站在历史的新起点^（1）

今天，我们举行座谈会，纪念1994年税制改革20周年，对中国国际税收走向现代化进行回顾与展望，具有十分重要的意义。1994年的税制改革是新中国成立以来规模最大、范围最广、内容最深刻的改革，成就巨大，影响深远。在1994年税制改革走过20年后，站在历史的新起点上，我们又迎来新一轮税制改革的开启，特别需要总结和借鉴历史经验，以推动新一轮税制改革顺利完成。

第一，税制改革20年是中国税收发展的“黄金期”。

1994年的税制改革是在改革开放取得重大进展的形势下展开的。通过这次整体性、结构性的全面税制改革，初步确立了市场经济条件下我国税制的基本格局。一是初步统一了税法，实行了内外统一的流转税制，统一了内资企业所得税，统一了个人所得税，构成了新税制的主体；二是初步实现了公平税负，减少了重复征税，促进了企业平等竞争；三是初步实现了税制简化和规范，税制要素设计更为合理、科学；四是推行了分税制的财税体制，设立两套税务机构，较好地处理了中央和地方的分配关系；五是提高了中央财政收入占全国财政收入的比重，增强了中央宏观调控能力。

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