税务研究 2014年 第1期
税制改革
“营改增”应关注“纳税人的税收负担和管理效率
上一篇 下一篇内容提要：营业税改增值税过程中出现的部分行业税收负担不减反增、纳税申报复杂化等问题反映了在税收制度设计上存在缺陷，管理理念上存在偏差，应注意运用系统的、发展的思维与视角研究解决税制与管理上存在的问题。建议采取以下措施：加快推进“营改增”进程，拓宽增值税抵扣范围；降低部分行业增值税税率，减轻有关领域纳税人的税收负担；实行过渡性财政补贴支持政策，优化增值税抵扣机制的运行环境和加强货物运输发票代开管理等。
关键词：营业税改增值税,税收负担,管理效率
营业税改增值税过程中出现的部分行业税收负担不减反增、纳税申报复杂化等问题反映了在税收制度设计上存在缺陷，管理理念上存在偏差，应注意运用系统的、发展的思维与视角研究解决税制与管理上存在的问题。建议采取以下措施：加快推进“营改增”进程，拓宽增值税抵扣范围；降低部分行业增值税税率，减轻有关领域纳税人的税收负担；实行过渡性财政补贴支持政策，优化增值税抵扣机制的运行环境和加强货物运输发票代开管理等。