内容提要：2014年1月1日起继“1+6”个行业之后，铁路运输和邮政业的“营改增”试点在全国范围内推行。本文从12个省市2012～2013年试点的总体情况分析着手，充分肯定了试点地区的做法和成绩，为全国推广提供了政策和征管方面的经验。同时，列举了试点过程中所暴露的政策缺陷和征管中出现的新问题、新矛盾，欲利用“营改增”所带来的财税改革契机，从宏观战略层面、微观操作层面就如何推进增值税制度完善、中央与地方财政关系处理、地方税体系重建、国地税机构设置等问题，提出了参考建议。

关键词：“营改增”,试点,政策,征管