税务研究 2014年 第8期
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化解我国就业困境的税收政策探究*
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化解我国就业困境的税收政策探究*
内容提要：我国当下就业总量压力与结构性矛盾的内在根源在于经济转型期产业结构失衡。鉴于现行以瞄准特殊群体为特征的就业税收优惠政策既难以有效覆盖农村富余劳动力群体，也难以增强劳动力市场有效性以应对流动性压力，今后促进就业税收政策设计需要将重心调整到促进产业结构优化上。由此，本文建议在鼓励新兴服务业发展、稳定第二产业就业份额与挖掘现代农业就业潜力的基础上，逐渐摆脱城乡分割为前提的设计思路，将农村富余劳动力纳入税收扶持范围，并强化增进市场有效性尤其是教育培训与就业服务机构的税收激励。
关键词：就业困境,税收政策,结构性矛盾
我国当下就业总量压力与结构性矛盾的内在根源在于经济转型期产业结构失衡。鉴于现行以瞄准特殊群体为特征的就业税收优惠政策既难以有效覆盖农村富余劳动力群体，也难以增强劳动力市场有效性以应对流动性压力，今后促进就业税收政策设计需要将重心调整到促进产业结构优化上。由此，本文建议在鼓励新兴服务业发展、稳定第二产业就业份额与挖掘现代农业就业潜力的基础上，逐渐摆脱城乡分割为前提的设计思路，将农村富余劳动力纳入税收扶持范围，并强化增进市场有效性尤其是教育培训与就业服务机构的税收激励。