中国税务 2014年 第7期 工作探索

探索税务稽查第三方评审制度

钱雅静 唐国强 范卫锋 上一篇 下一篇

随着我国社会发展、经济结构的变化,各经济主体之间的经济关联性日趋复杂,增加了税务稽查过程的难度,而加强税务稽查第三方评审,导入第三方评审制度,对完善税务稽查具有重要作用。

税务稽查第三方评审制度,其核心内容是通过主动公开稽查的过程,邀请第三方对税务稽查的全过程进行观察,以防止稽查人员滥用职权、侵害纳税人权益或违反廉政纪律的行为发生。一般而言,第三方评审人员主要是由财政、会计、税务师事务所、造价师事务所及非涉案市民代表等构成。从整个制度执行的过程来看,主要有以下几个环节:

案源环节,即稽查、风险监控部门联合听取第三方代表意见和建议,根据掌握的行业涉税信息,结合前期风险应对情况,逐步完善稽查选案指标,丰富稽查案源信息库。检查环节,即第三方代表根据稽查部门提供的选案信息,自行选择一定数量的检查对象进行走访,了解检查人员执法情况和遵守廉政规定情况。审理环节,即第三方代表参加听证会,旁听税务听证过程,查看听证笔录,就听证情况发表建议和意见。执行环节,即作出稽查决定后,除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的情况,税务部门将决定内容和执行结果书面告知第三方代表。

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