党的十八届三中全会将全面深化改革的总目标锁定于国家治理的现代化，将财税体制融入国家治理体系，并以基础和重要支柱加以定位,从国家治理视野归结功能和作用。（2）如何发挥税收在国家治理中的重要功能，成为了当今重要的财税理论与现实问题。
2013年，美国作家查尔斯·亚当斯的《善与恶——税收在文明进程中的影响》(翟继光译，以下简称“《善与恶》”)一书的中文译本问世，受到社会广泛关注与好评。该书从历史观的高度审视了税收与政治、社会、文明之间的内在逻辑关系，并对税收制度的优劣作出了自己的判断。该书资料丰富、思想深刻，对于回答如何通过财税体制改革优化国家治理具有参考价值。