税务研究 2015年 第1期
税制改革
稳定税负约束下我国现代税制体系的构建与完善*
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稳定税负约束下我国现代税制体系的构建与完善*
内容提要：当前及今后一段时期，“稳定税负”将构成我国全面深化改革的基本约束。从形式上看，稳定税负意味着宏观税负水平的总体稳定；而从实质看，稳定税负实际上是以稳定政府支出规模为约束，通过对税负分配进行“有保有压”、有增有减的结构性调整，以推进国家治理体系与治理能力现代化为根本目标导向的基础性、支柱性制度改革与创新。在稳定税负的现实约束下，我国深化税制改革，应明确一定的施力指向，并在着力提升税收治理能力的基础上，构建结构优化、负担公平、可持续发展的现代税制体系。
关键词：稳定税负,改革约束,现代税制体系
当前及今后一段时期，“稳定税负”将构成我国全面深化改革的基本约束。从形式上看，稳定税负意味着宏观税负水平的总体稳定；而从实质看，稳定税负实际上是以稳定政府支出规模为约束，通过对税负分配进行“有保有压”、有增有减的结构性调整，以推进国家治理体系与治理能力现代化为根本目标导向的基础性、支柱性制度改革与创新。在稳定税负的现实约束下，我国深化税制改革，应明确一定的施力指向，并在着力提升税收治理能力的基础上，构建结构优化、负担公平、可持续发展的现代税制体系。