《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)已经公布，本文针对“征求意见稿”、结合环境保护排污费征收工作的实际与经验，从排污费计核、减免缓征收、使用等方面提出意见与建议。

一、计税方法基本照搬原排污费计核方法，操作较复杂，结果准确度不易把握

首先，较为复杂的大气、水污染物排放浓度和排放量的监测数据，如何确保其真实有效和有代表性。当前监测数据主要来自自动监测和人工监测两个方面，其一，污染物排放自动监控设备属于排污者所有，由其出资委托第三方运维，运维方理当服务于排污者，采用调整系数、修改参数、稀释等做法致使自动监控数据较多地存在造假现象，环保部门今年就曝光过此类环境违法现象，环保工作人员也曾发表过一些有关自动监控数据造假的文章。其二，监测数据的另一个来源是人工监测，它属于科学实验的范畴，它的环境监测机构大多隶属于各级环境保护部门，它们是一个从上到下兼管理、指导、监督于一身的政府部门系统机构，排污者同样需要出资并委托这些“有资质”的监测机构对其排污状况进行监测。排污者为了获得对自己有利的环境监测数据，在监测机构进行监测时会有意通过减产减排、生产设备空转等手段来达到目的。由于缺少有效外部监督，加上基层环境监测机构基础差、底子薄、力量弱等因素，所以难以满足当前比较繁重的监测需求，尤其难以满足按月按季准确计核排污费(环境保护税)工作的需求。

>>阅读全文