中国税务 2015年 第9期 食盐专营两千年马泽方

食盐专营两千年

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2014年11月,工业和信息化部首次确认我国将于2016年取消食盐专营。这意味着,在我国实行了两千多年的食盐专营制度被取消。

管仲官山海

我国实行食盐专营始于春秋时的齐国,创始者是齐国丞相管仲。

管仲是我国古代著名政治家和经济学家,他相齐40年,系统实施了政治、经济、军事等方面改革,使齐国崛起于当时其他诸侯国之上,辅助齐桓公“九合诸侯,一匡天下”(《史记·齐太公世家》),成为春秋五霸之首。

齐桓公初期,齐国刚经历了内乱和“长勺之战”的惨败,元气大伤,雄心勃勃的齐桓公急于扩充兵力,准备再次争霸于诸侯。但扩充军备得有钱,唯有加税,才能补充此时已空的国库,齐桓公提出向房屋、向树木、向牲畜、向人征税,管仲皆曰不可。齐桓公问计,管仲答曰:“唯官山海为可耳。”(《管子·海王》)“官山海”成为两千年来食盐专营的理论基础。

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