大企业是税收收入的主要来源，但由于大企业具有组织结构庞大、税收业务相对复杂、税收筹划意识强等特点，其税收管理难度相对较大。当前，传统管理模式与大企业跨区域、跨层级、集团化的管理不匹配，大企业税收管理中存在效率低下、税收风险突出、人力资源配置不合理、信息不对称等突出问题。要从根本上解决这些问题，设立专门的大企业税收管理机构，实现对大企业集约化、专业化的管理，是税务部门的必然选择。

设立专门的税收管理机构专司大企业管理既是打造税收征管模式升级版的客观需要，也是有效防范税收风险的现实需求。税收新常态下，税务部门面临着征管模式、征管能力、征管风险的三大挑战，从“各事统管”的管理模式向“分级分类+专业协作”转变已成必然。面对组织机构及经营方式越来越复杂、专业化分工越来越细致、信息化程度越来越高、财务人员素质越来越强的大企业，基层税务部门对大企业的管理显得力不从心，不敢管、不会管、不愿管问题突出。因此，加强对大企业的专业化管理刻不容缓。

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