内容提要：预先裁定制度的法理基础在于纳税人的税法确定权。在我国，税法确定权源自于税收法定原则与纳税人知情权。在社会高速发展、税法日益复杂的背景下，传统的解释方法难以有效解决税法的不确定性问题，预先裁定应运而生。预先裁定属于行政解释的一种，与部门规章、规范性文件等共同构成一个完整体系，同时，行政承诺制度也可以为其提供理论资源。预先裁定作为一项公权力，应当从税收法定、平等保护以及信赖保护三个方面加以约束。

关键词：预先裁定,纳税人,税法确定权