导言

8年前，当金融危机席卷全球之时，逃税（自然人纳税人试图逃脱其纳税义务）和避税（企业将公司利润人为地转移至低税甚至零税负的国家或地区）就成为了全球性的税务难题。各国政府不得不被迫缩减公共开支、增加税收，并大规模地实行紧缩财政政策，与此同时，政府利用纳税人税金也挽救了一些濒临倒闭的公司。随着各大媒体头条高调谈论部分高盈利的著名跨国公司在全球仅负担了不足5%的实际税负，税收仿佛一夜之间成为了颇具争议的政治话题而备受公众瞩目。同时，政府也意识到，越来越多的公众认为纳税人之间税负并不公平、国际税收规则已然被打破，从而致使整体税制的公正性和健全性受到质疑。由于税收是社会契约关系的核心，上述问题已成为了严重的政治和社会问题，从而使国际间就采取必要行动改变国际税收领域的现状达成共识显得尤为重要。换言之，2008年的危机是时至今日国际税收合作能取得空前进展的起因，而如今的国际税收合作又基于两大模块——税收透明度建设以及税基侵蚀和利润转移项目（beps），二者业已成为g20议程的重要组成部分。

>>阅读全文