编者按 2015年初，国务院取消了“双软”认定等企业资质类部门审批，使得相关企业的税收优惠政策无法得到落实。经过一年多的调研与修订，近期财政部、国家税务总局等四部委联合下发了保证软件、集成电路产业税收优惠政策执行的管理文件。结合此次管理制度调整，本文梳理了国家扶持软件和集成电路产业的政策演进，解析了行业发展状况和制度安排。

软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础。为推动我国软件产业和集成电路产业快速发展，2000年，国务院发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号）（以下简称18号文），自此，我国软件产业和集成电路产业经历了快速发展的“黄金十年”，软件产业平均保持了30%以上的增长速度，^（1）集成电路产量的年均增长率超过25%，集成电路销售额的年均增长率达到23%。^（2）但与国际先进水平相比，我国软件产业和集成电路产业发展基础仍然薄弱，企业科技创新和自我发展能力不强，应用开发水平有待提高。为此，“十二五”伊始，国务院发布《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4号）（以下简称4号文），提出要进一步优化软件和集成电路产业发展环境，提高产业发展质量和水平，培育一批有实力和影响力的行业领先企业。

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