地方分税制建设的路径选择^（1）

内容提要：西方财政分权理论是分税制的理论基础。但是，我国在政治、经济和人口等方面都存在与西方国家不同的特征。因此，我国地方分税制改革应该在借鉴财政分权理论的基础上，结合我国的自身特征进行。本文以福建省为例，分析认为目前地方财政体制存在各市(县)财源、财政收支差异大、地方财政缺乏主体税种和财政转移支付结构不合理等问题，建议动态确定省——市(县)政府职责和财政支出原则，明确划分省——市(县)政府职责和财政支出范围，将增值税地方分成作为省级税收收入主要来源，培育房地产税作为市(县)主体税种，明确划分省——市(县)税收收入，提高均衡性转移支付的比重，降低专项转移支付的比重。

关键词：分税制,省直管县,主体税种,房地产税,转移支付