中国税务 2016年 第1期
改革十问
改革在推进税收服务国家治理方面有哪些亮点？
上一篇 下一篇税收一头连着纳税人，一头连着国家。在让纳税人有更多获得感的同时，《方案》强调进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，这是中央文件第一次从国家治理高度肯定税收作用并作出专门部署。因此，更好服务国家治理，是改革的另一大内容。这主要体现在夯实基础服务和拓展“增值”服务两个方面：
夯实基础服务，重点是通过转变征收管理方式，提高税收征管效能，既体现治理能力的不断提升，又增强国家治理的财力保障。党的十八届五中全会对税收制度提出了“征管高效”的要求，这在《方案》中得到了充分落实。例如，对纳税人实施分类分级管理，提升大企业税收管理层级，建立自然人税收管理体系，加强对高收入高净值纳税人风险分析，深化税务稽查改革等。这将改变过去“眉毛胡子一把抓”的无差别管理方式，使管理更具针对性、时效性。再如，加快税收信息化建设，将为税收征管提供强有力的科技支撑。其中，增值税电子发票，更是税收征管领域的一场革命。通过对发票票面信息实时进行全面的电子采集、监控和比对，将为告别纸质发票、根治假发票这个常见病、多发病乃至顽疾奠定基础，大大提升税收治理能力和国家治理能力。