中国税务 2016年 第1期
大家谈改革专家篇
增强国家治理能力的重要举措
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税收征管能力是国家治理能力的重要内容，也是一项基础性的能力。世界上没有这样的国家：税收征管能力弱而国家治理能力却很强。实现国家治理体系和治理能力的现代化，增强税收征管能力是一项基础性的工作。《深化国税、地税征管体制改革方案》，既指明了现行税收征管体制改革的走向，又从国家治理出发，为强化税收征管能力提出了实施方案。
一、站在国家治理的高度，强化税收征管能力
税收在国家治理中具有基础性、支柱性、保障性作用，是国家的“钱袋子”。税收征管能力体现了税法实施的能力，是实现国家与纳税人关系和谐的能力，也是体现税收政策，实现政策目标的能力。没有强有力的税收征管能力，税收政策目标难以实现，征纳关系难以和谐，税法税制也难以落地，国家治理也会落空。从这个意义上看，税收征管能力是国家治理的基石，也是国家治理能力的重要体现。通过国税、地税征管体制的改革，提升税收征管能力，也就等于增强了国家治理的能力。