中国税务 2016年 第5期
局长论坛
以案例指导促税务执法更公平公正
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在我国税务行政执法实践中，由于市场经济的复杂性、文化的多样性、地域的差异性和税法的碎片性，往往使得同一税收法规在不同地域或者针对不同对象执行结果不一致，造成执法风险。通过推行税务行政执法案例指导制度，将一些具有典型性、社会影响大、办案质量高的案件，经过总结、提炼、审核、发布程序确定，写成具有参考、借鉴价值的指导性案例，用以指导办理相同或基本相同税务案件，可以规避由于历史的、地域的、文化的等因素导致的税收执法自由裁量权失度行为。同时，通过推行“同案同办”、“遵循先例”，尽可能弥补税法的缺陷，解决税法滞后的不足，消除执法人员对税法的不同理解，从而根本上解决“同案不同办”的问题。