自2008年1月1日起《中华人民共和国企业所得税法》实施以来，各地税务机关国际税务部门对于非居民企业所得税管理加大了力度，政策掌握和执行也逐渐规范化。近年来，部分基层税务机关反映，非居民企业向境内企业（主要是其关联企业），派遣人员担任境内企业高管或其他技术职务，并由境内企业向该境外企业支付派遣人员的工资、薪金，以及管理费等费用，此类外派模式较普遍存在于外国企业在中国投资的企业中，而企业所得税法、实施条例及相关文件对此仅有原则性的规定，在此情形下，非居民企业是否构成在中国境内设立机构、场所难以把握。为从技术上解决这一反映比较集中的问题，体现税法执行的公正性和确定性，并使管理规则具备可操作性，国家税务总局根据企业所得税法的有关规定，于2013年4月19日发布了《关于非居民企业派遣人员提供劳务征收企业所得税有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第19号），旨在明确非居民企业派遣人员提供劳务构成机构、场所履行企业所得税纳税义务等问题。该公告的主要内容如下：

>>阅读全文