《香港特别行政区基本法》第一百零七条规定：“香港特别行政区的财政预算以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应。”依此规定，香港政府是以收定支，有多少钱办多少事，原则上不搞赤字财政。在这一原则的指导下，香港每年都会根据上年度的财政收入情况，来制定下一年度的财政预算，如果财政有盈余，则通过税收减免或者是直接发红包等方式返还民众。^（1）港人称这种变相的税收返还和直接发红包的举措为“派糖”。对每年的政府预算案，香港永久居民^（2）最关注的莫过于是否有“派糖”。

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