进一步加强国际税收管理 切实维护国家税收权益^*

一、充分认识进一步加强国际税收管理的重要性和紧迫性

国际税收是经济活动国际化的产物。随着经济全球化的不断发展，国际税收及其管理问题日益受到世界各国以及国际组织的高度重视。我国的国际税收管理伴随着对外开放而产生发展，经历了起步探索、改革完善、深化发展等阶段。特别是2008年以来，随着企业所得税法以及相关法规规章的出台，我国的国际税收管理进入了一个与国际通行做法接轨，向法制化、规范化方向迈进的新阶段，取得了明显成效。一是国际税收管理的战略地位得到确立。国家税务总局党组作出了按照统筹国内国际两个大局的要求，在加强国内税收管理的同时，着力加强国际税收管理的总体部署，下发了《关于加强国际税收管理体系建设的意见》，指明了工作方向。二是国际税收法律制度及政策体系初步建立。截至2013年6月，我国已对外签署99个税收协定、两个税收安排及9个国际税收情报交换协定；以企业所得税法为基本依据，先后出台了特别纳税调整、非居民税收管理、“走出去”企业税收管理等一系列规章政策和制度规定。三是国际税收管理的机制建设初见成效。反避税工作、非居民税收管理、“走出去”企业税收服务与管理、国际税收征管协作等工作机制逐步建立健全。2012年反避税对税收增收贡献346亿元，是2008年的27.9倍；非居民企业税收由2008年的384亿元增加到2012年的1090亿元；此外，五年来通过转让定价相互磋商为跨境纳税人消除国际双重征税195亿元。四是我国在世界税收领域的影响力逐步增强。顺利通过了世界经济合作与发展组织主导的税收透明度与情报交换全球论坛同行审议；在《联合国发展中国家转让定价手册》中提出了成本节约和市场溢价等维护发展中国家税收利益的反避税理念和操作方法；首次向国际联合反避税信息中心派驻税务官员，我国税收工作的国际地位得到空前提高。五是国际税收专业人才初具规模。涵盖反避税、非居民税收管理等专业类别200人的国际税收管理专业人才库已经建立，为加强国际税收管理提供了人才支持。

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