国际税收 2013年 第6期 主编视点

主编视点

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时光飞逝,2013年已经进入尾声。2013年2月,oecd发布《解决税基侵蚀和利润转移》(beps)报告并在之后设计推出了全面的行动方案。一石激起千层浪,从2月和7月g20财长及央行行长会议、5月的oecd成员国部长会议,到9月的g20首脑会议,如何有效解决beps的议题始终是各国政要讨论的焦点。国际税收的主题论调已经从过去的如何避免双重征税转变为如何避免双重不征税。反避税已经走到了全球经济舞台的聚光灯下,并且这种趋势还在延续。

beps问题由来已久,形成原因复杂。首先,现行国际税收标准的发展明显滞后于全球商业模式发展的步伐,尤其是在虚拟产品和数码经济领域,而这种滞后所带来的隐患已经发酵了很长时间;其次,近年来一些跨国公司(如微软、苹果、星巴克等)的税收筹划政策变得更加激进,引起了国际社会的普遍不满。这种局面不仅扭曲了贸易和投资流向,破坏了公平的交易环境,也严重影响了各国的税收收入。当全球经济危机持续蔓延,各国普遍出现财政状况紧张甚至“悬崖”的时候,beps自然成为了瞩目的焦点。oecd税收政策和管理中心前主任杰弗里·欧文斯先生在谈到现在各国的反避税调查时用了“aggressive”(侵略性)一词加以形容,其强度可窥一斑。

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