近日，中国国际税收研究会组织的全国性调研课题——“推进营业税改征增值税，进一步深化增值税制改革的国际借鉴研究”结题研讨会在美丽的江城武汉市召开。中国国际税收研究会副会长兼秘书长伊兵、武汉市国家税务局局长刘崇俊以及参与此课题研究的税务人员、大专院校的专家等四十余人参加了此次会议。

该课题充分肯定了现行“营改增”改革的经济效应，归纳了增值税制和税收征管方面存在的问题，在研究借鉴国外增值税改革先进经验的基础上，对我国“营改增”制度改革提出如下建议：加快增值税立法进程，将其与扩大增值税征税范围、税率调整等改革同步进行；将增值税纳税人分为一般纳税人和低于起征点的纳税人，降低认定一般纳税人的认定门槛，允许起征点以下的纳税人自愿登记成为一般纳税人；扩大增值税征收范围，简化增值税的档次和税率，清理整合现有增值税优惠政策，引进增值税法的一般反避税规定。对金融服务业课征增值税的制度设计，该课题建议要区分金融、保险和证券行业，借鉴欧盟的基本免税模式，对显性收费（金融业务直接体现金融服务的增加值的情形）的金融业务收入征税，对隐性收费（金融服务的增加值不能由收费水平明确反映的部分）的金融业务收入免税；在税率选择上，适当降低税率；排在邮电、通信、铁路运输、建筑安装业之后，在比较成熟的情况下推行金融服务业的“营改增”。该课题指出，“营改增”的关键是要解决中央与地方的收入分配问题。要规范财政转移支付制度，调整优化中央与地方的税收收入划分比例，培育地方主体税种。

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