在当前错综复杂的国内外经济背景下，前瞻2013年的税收运行大势，无论从哪个方面看，“营改增”都将成为最亮丽的一道风景线。

做出如此判断的基本根据在于：

一、“营改增”是2013年宏观调控的主战场

2013年的“积极加稳健”宏观经济政策格局，当然属于扩张性的宏观调控操作。然而，注意到从2008年开始的这一轮扩张性操作，迄今已实施5年。在连续实施了5年的扩张性操作之后，2013年的扩张性操作，就好像人类服用抗生素。同以往的扩张性操作相比，至少有两点不同：其一，在边际效应递减规律的作用下，扩张性操作的药效已经下降；其二，在扩张性经济政策自身规律的作用下，扩张性操作的副作用已经显现。这意味着，无论是以扩大公共投资为主要内容的财政扩张措施，还是以天量货币投放为主要内容的非常规货币刺激措施，都不应成为我们的选项。2013年的扩张性操作，应当也必须在稳增长、调结构和控物价三重目标中走出一条彼此协调、互相照应的路子。

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