美国《海外账户税收遵从法案》及其背后的战略意图^*

内容提要：在国际税收秩序处于调整和变革的背景下，美国《海外账户税收遵从法案》要求非美国金融机构向美国政府报告美国账户持有人的详细信息并承担代扣代缴义务，以此来防止和打击海外避税行为。该法案的实质是对现行的税收情报交换国际标准进行改革，倡导建立一套自动交换的国际税收情报交换新体系，以更好地实现和维护美国利益。美国欲通过国内法案的实施来推行其战略目标，这为包括中国在内的世界各国提供了警示。中国应加强对国际税收秩序的研究，密切跟踪国际税收秩序的发展，在国际税收秩序的调整过程中争取话语权，维护我国的战略利益，推动建立公正合理的国际税收秩序。

关键词：海外账户,税收遵从,情报交换,话语权