结构性减税政策的操作路径解析^*

内容提要：作为反周期积极财政政策的重要载体，我国结构性减税政策的操作，沿循宏观调控与税制优化两种不同的路径，两者具有不同的作用机理与形成机制。前者在保增长的政策导向下，呈现总量管理、相机抉择、临时权宜与时效约束的特点；后者则在公平优先、兼顾效率的价值定位下，具有顶层设计、结构调整、制度变迁与整体统筹的内在特征。在当前复杂的国内外经济形势下，应明确一定的原则导向，继续完善宏观调控式的结构性减税政策；同时，积极破解深层结构性约束，大力推进税制优化式结构性减税顺利进行。

关键词：结构性减税,宏观调控,税制优化,路径选择