内容提要：本文系统分析了“营改增”所具有的各种现实与潜在的意义和效应。以此为基础，界定并勾画了其功能定位和前行脉络。分析表明，从宏观经济运行视角看，“营改增”不仅是完善现行流转税制的基础性举措，而且是推动经济结构调整的重要手段以及关系此轮宏观调控成败的重要操作。从全面深化改革开放视角看，“营改增”既可能催生地方主体税种和地方税体系的重建，也可能催生直接税体系建设的提速；既可能倒逼分税制财政体制的重构，也可能倒逼包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等在内的新一轮全面改革的启动。

关键词：“营改增”税制结构,经济结构,财税改革,