“营改增”后基层税源建设问题探析^*

内容提要：本文分析了“营改增”后中央和地方收入划分最优方案，并在此基础上构建了基层政府的税源组合框架。本文认为，在宽税基财产税尚未成为重要税源的现实条件下，基层政府税源建设需要走适合国情的“中间道路”。同时建议将增值税(零售环节)和消费税(零售环节)作为基层政府的主体税种，其他税种作为辅助，这一组合不仅可为基层政府提供充足税源，更可优化基层政府行为；从长期看，财产税应在基层税源结构中占有重要地位。

关键词：营改增,事权,事责,基层税源,收入划分