内容提要：能级管理是税务系统人力资源管理方式创新的重大举措之一。这种管理方式创新促进了税务系统人力资源管理理念从以人为本到以能力为本的深化，对整个税务系统的人力资源管理产生了广泛而深远的影响。但实地调查显示，目前，在推行能级管理的各地税务机关，这种管理方式都面临许多困境和问题。这些困境和问题的形成原因是多方面的，有政策本身的问题，也有政策执行的问题。只有对这些问题加以梳理和解决，才有利于发挥能级管理应有的效力。

关键词：税务系统,绩效管理,能级管理