中国税务 2013年 第12期 工作探索

优化双层架构的税收绩效考核体系

文 刘建辉 上一篇 下一篇

科学的绩效考核体系对于正确引导和激励团队与个人卓有成效地开展工作,具有十分积极的作用。税收绩效考核体系,包括评价政府和政府领导干部指导税收工作的绩效,评价税务机关和税务人员从事税收征管和税收执法的绩效。通过建立相关指标对相关机构和人员的评价考核,能激励和引导税务机关更有效地实现工作目标。

近年来,各级地方政府基于发展当地经济的需要和地区之间竞争的压力,愈来愈重视经济增长速度和财政税收收入的增长速度,对这方面的考核力度不断加大。具体到税务部门,对提升税收征管质量和规范税收执法的绩效考核主要有两个系列:一是税务系统自上而下的绩效考核,包括上级税务机关对下级税务机关的考核,以及对本级税务机关内设机构和个人的绩效考核;二是各级政府对下级政府的绩效考核中涉及税收工作(包括组织税收收入、依法行政等)的绩效考核,以及对税务部门的绩效考核。这些绩效考核直接或间接地对税务部门和税务人员履行职责产生相应的影响。因此,建立科学的绩效考核体系,对于保障和促进税务部门提高税收征管质量、规范税收执法,显得至关重要。

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