世界经济发展史表明，中小企业始终在市场经济中处于活跃地位，在科技创新、吸纳就业以及促进经济增长等方面发挥着举足轻重的作用。企业研发和创新具有创新成果公共性、创新效应外部性和创新过程风险性的特征。这些特征表明，在市场环境下，企业的研发和创新通常面临很多不确定性。因此，世界各国都采取多种政策工具，对中小企业的创新行为进行激励。其中，税收激励具有间接性、多样性和导向性的特点，不仅能有效地矫正市场失灵，还可以通过税收激励措施的实施，降低和化解企业风险，引导企业投资决策行为，从而实现国家创新的战略目标。实践中，许多国家由于经济发展水平、产业结构、政府政策目标取向等不同，对中小企业创新激励的税收政策存在差异。本文以 oecd 成员国为例，着重从所得税角度比较分析各国针对中小企业研发和创新所采取的优惠政策，为优化我国税收激励政策提供借鉴。

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