内容提要：国家治理是国家为了实现经济、政治、社会发展目标，协商多元主体共同治理国家事务的过程。财政是国家治理的基础和重要支柱。实现从税收管理走向税收治理不但有利于发挥财政在国家治理中的作用，而且也是建立现代财政制度和解决传统税收管理问题的必要途径。本文在阐述从税收管理走向税收治理必要性的基础上，从税收法定、程序正义、预算法定三个角度出发认识税收治理，并为实现我国税收治理现代化提出了政策建议。

关键词：国家治理,税收治理,税收法定,程序正义,预算法定