税务研究 2017年 第10期
本刊特稿
直接税改革:基于防范化解金融风险视角的讨论
下一篇内容提要：当下正在持续实施和推进中的减税降费和税制改革，主要是以增列赤字和增发国债来支撑的。依靠借钱支撑的减税降费和税制改革，虽能在短期内勉强实施和推进，但不可持续，且蕴含极大的金融风险。造成减税降费和税制改革依靠借钱支撑的成因，虽可区分为政府支出规模未能同步削减和直接税改革未能同步推进，但鉴于削减政府支出规模一向困难，空间较小，鉴于直接税改革既契合本轮减税降费和本轮税制改革的战略意图，又同本轮减税降费和本轮税制改革意在调整税费结构的灵魂相一致，更鉴于减税降费和税制改革必须持续实施和推进，以加快推进以个人所得税和房地产税为主要内容的直接税改革作为主要抓手，及时走出依靠“借钱”来支撑减税降费和税制改革的道路，从而守住不发生区域性和系统性金融风险的底线，无疑是一个没有多少回旋余地的适当选择。
关键词：直接税,间接税,减税降费,税制改革,金融风险
当下正在持续实施和推进中的减税降费和税制改革，主要是以增列赤字和增发国债来支撑的。依靠借钱支撑的减税降费和税制改革，虽能在短期内勉强实施和推进，但不可持续，且蕴含极大的金融风险。造成减税降费和税制改革依靠借钱支撑的成因，虽可区分为政府支出规模未能同步削减和直接税改革未能同步推进，但鉴于削减政府支出规模一向困难，空间较小，鉴于直接税改革既契合本轮减税降费和本轮税制改革的战略意图，又同本轮减税降费和本轮税制改革意在调整税费结构的灵魂相一致，更鉴于减税降费和税制改革必须持续实施和推进，以加快推进以个人所得税和房地产税为主要内容的直接税改革作为主要抓手，及时走出依靠“借钱”来支撑减税降费和税制改革的道路，从而守住不发生区域性和系统性金融风险的底线，无疑是一个没有多少回旋余地的适当选择。