沙特增值税改革及其对我国的启示^（*）

沙特阿拉伯王国（本文简称“沙特”）是名副其实的“石油王国”，石油储量和产量均居世界首位，是世界上最富裕的国家之一。但是自2014 年下半年国际油价断崖式下跌以来，沙特经济增速放缓、外汇储备减少，并自该年起首次出现赤字，一直到现在。

不仅沙特如此，海湾阿拉伯国家合作委员会（gcc，以下简称“海合会”）均面临财政收入紧张局面。海合会成立于1981 年5 月，成员国包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特六国，其宗旨是加强成员国之间在一切领域内的协调、合作和一体化。

为缓解财政压力，海合会成员国协商确定，共同开征增值税。2016 年 6 月 16 日，包括阿联酋在内的六个 gcc 成员国财政部长共同签署《海湾合作委员会成员国家增值税框架协议》，约定各成员国自 2018 年 1 月 1 日起实施税率为 5% 的增值税。框架协议不是各国纳税人需要遵守的增值税法，其实质是国家间协议，各国需要在该框架的指导下自行制定本国的税法，本国税法被称为本地法 ( l ocal l aw) ，各国纳税人遵从本地法的规定。根据框架协议，沙特制定了增值税法与实施条例。

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