税务研究 2018年 第2期
税收法治
现行税款滞纳金制度的问题探析与完善
上一篇 下一篇关键词：税款滞纳金,滞纳责任,国际借鉴,制度完善
一、 现行税款滞纳金制度存在的问题
现行税款滞纳金制度，在实践中分歧较多、运行不畅，主要表现为行政执行误差和司法裁断偏差。
（一） 行政执行误差
我国现行税款滞纳金制度相对严苛，原则上未按期缴税则产生滞纳义务，但实践中滞纳税款原因交织，为了提高税收处理决定的可接受度、避免征纳关系过度紧张、回避内部考核压力，基层税务机关往往习惯性地避难寻易、避繁求简，造成实践中滞纳金加收很难依法足额到位的客观后果，突出表现为以下几种现象：
1．“法外”豁免处理导致加收混乱。目前我国税款滞纳金加收混乱，实践操作花样百出，执法风险潜藏，令人堪忧。有的税务机关试图采取临时修改纳税标准协议、个案处理等方式“法外”执行，有的则通过集体决定完全不加收滞纳金。（2）这些灵活的处理方式，追求同一个目标，即尽可能寻找可供裁量的豁免或减轻理由，尝试引进协商等沟通机制缓和征纳对立情绪。