税务研究 2018年 第9期 本刊特稿

关于中国建立社会保障税的政策构想

杨宜勇 韩鑫彤 单位:中国宏观经济研究院社会发展研究所,中国人民大学公共管理学院 上一篇 下一篇

内容提要:社会保障制度是国家社会经济发展的重要制度之一,完善的社会保障制度对促进经济发展和维护社会公平具有十分重要的作用。关于是否建立社会保障税的问题学界已经讨论多年,本文针对中国社会保险费模式存在的问题,分析得出社会保障税的纳税对象应先覆盖城镇职工,待时机成熟再推广到全国,同时对纳税对象、征收模式、应税项目、税率进行了界定。在此基础上,提出应完善立法,建立社会保险税征缴、管理、发放分别由税务部门、财政部门和社会保险经办机构三方负责的制度模式,以确保社会保障税制度的顺利实施。

关键词:社会保障税,社会保险费,养老保险


社会保障制度是国家社会经济发展的重要制度之一,完善的社会保障制度对促进经济发展和维护社会公平具有十分重要的作用。关于是否建立社会保障税的问题学界已经讨论多年,本文针对中国社会保险费模式存在的问题,分析得出社会保障税的纳税对象应先覆盖城镇职工,待时机成熟再推广到全国,同时对纳税对象、征收模式、应税项目、税率进行了界定。在此基础上,提出应完善立法,建立社会保险税征缴、管理、发放分别由税务部门、财政部门和社会保险经办机构三方负责的制度模式,以确保社会保障税制度的顺利实施。

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