中国税务 2018年 第7期 工作探索

提升督查质效 破解落实难题

岂凤春 万钧 薛志成 上一篇 下一篇

提高督查工作质效是各级党政机关的新课题。税务系统点多、面广、线长,党中央和国务院的各项决策部署,经过层层传导,能否不折不扣落实到每一个基层税务干部身上?督查成为检验落实成果的重要手段。笔者认为,要从以下几方面着手,提升税务系统督查工作质效,以推动各项税收改革扎实落地。

完善督查机制。美国、英国、日本等发达国家均设立了督查局,专职负责政策监督、政策控制、推进上级决策部署落实等工作。我国各级税务机关受客观因素影响,目前尚无条件设立专门的督查机构。笔者认为,建立“领导督查、督查领导”“督查一体化”“精准督查”等长效机制,能够充分整合资源、集中力量,最大限度地提升督查工作质效。一是要把督查作为“一把手”工程,通过“上级领导督查下级领导”的方式,切实提升督查震慑力和实际效果;二是建立“督查一体化”机制,即充分整合人、财、物等资源,将督查工作与领导工作调研、内部审计、巡视巡察、执法督察、问题整改等工作最大限度融合,让所有督促检查工作都附带“督查功能”;三是实施“精准督查”,在年初制定督查规划,通过将督查内容与绩效考评指标结合,挑选出重点工作,集中力量,确保重点工作快速扎实落地。

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