中国税务 2018年 第11期 中国税务时评

改革开放40年税收事业发展取得明显成效

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1978 年,以党的十一届三中全会为标志,我国开启了改革开放的伟大历史征程。在这一历史征程中,税收工作乘着改革开放的春风,积极发挥筹集财政收入、调控经济、调节分配的职能作用,服务党和国家发展大局,不断开拓进取,勇于探索创新,取得明显成效。

税制改革深入推进。改革开放之初,我国颁布实施了一系列涉外税收制度,有效吸引了外资。1983 年和1984 年,分步实施两次“利改税”,发挥了税收的经济杠杆作用,促进了对外开放和经济发展。1994 年,推行分税制财政管理体制改革,初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的税收制度。进入新世纪,面对新的发展形势,2004 年启动增值税转型,2006 年全面取消农业税,2008 年实现内外资企业所得税的合并,税制改革不断向纵深推进。党的十八大以来,税制改革进入了快车道,营改增在地区和行业试点基础上,2016年5 月1 日全面推开,顺利实现了对货物与服务的全覆盖。资源税制度持续完善,水资源税扩大试点,环境保护税于2018 年全面开征。综合与分类相结合的个人所得税制将于2019 年起正式实施。经过不懈努力,我国已初步构建起有利于科学发展、社会公平、市场统一的现代税收制度体系。

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