论推动国家治理现代化的税收职能作用^（*）

内容提要：税收与国家治理紧密关联，是推动国家治理现代化的重要力量。税收主要通过财力机制、表达机制、激励机制和征管机制影响国家治理。当前，对税收职能作用的认知主要囿于经济学视域，税收在推动国家政治治理、经济治理和社会治理上尚有不少局限。为此，应突破经济学的视域，从国家治理的视野理解税收职能和推进税制改革，从设税、征税和用税三方面落实税收法定，提高税收可见性，完善纵向和横向税收分权体制；稳定宏观税负，追求税收中性，改进税收的微观调节和宏观调控；发挥税收公平分配、保护环境、促进社会公益、维护家庭延绵和谐的作用。

关键词：税收职能,国家治理,税制改革