税务研究 2019年 第6期
新时代税收发展论坛
社会保险费率的适度性、降费空间及统征统管*
社会保险费率的适度性、降费空间及统征统管*
—基于待遇与基金平衡视角
上一篇 下一篇内容提要：在供给侧结构性改革背景下，社会保险降费持续开展，《降低社会保险费率综合方案》从2019年5月1日开始正式实施。为了考察我国社会保险费率的情况，本文以“不降低职工待遇”和“维持基金平衡”为前提条件，构建了以“名义费率”“实际费率”和“均衡费率”为主要指标的费率适度性评估体系。结果表明：我国当前养老保险费率的适度性最差，在考虑全国统筹以及加强征收管理的情况下，仍有12个百分点左右的降费空间；医疗、失业、工伤和生育保险费率的适度性依次增强，降费空间依次递减。当前，我国社会保险费率的适度性及降费空间存在较大的地区差异，但是总体上仍存在较大的降费潜力。基于此，建议对社会保险降费率工作进行顶层规划，与做实缴费基数和征收体制联动改革，同时要处理好地区差异，采取多管齐下，稳步推进“降费”“统征统管”和“全国统筹”等工作。
关键词：社会保险费,名义费率,实际费率,均衡费率
在供给侧结构性改革背景下，社会保险降费持续开展，《降低社会保险费率综合方案》从2019年5月1日开始正式实施。为了考察我国社会保险费率的情况，本文以“不降低职工待遇”和“维持基金平衡”为前提条件，构建了以“名义费率”“实际费率”和“均衡费率”为主要指标的费率适度性评估体系。结果表明：我国当前养老保险费率的适度性最差，在考虑全国统筹以及加强征收管理的情况下，仍有12个百分点左右的降费空间；医疗、失业、工伤和生育保险费率的适度性依次增强，降费空间依次递减。当前，我国社会保险费率的适度性及降费空间存在较大的地区差异，但是总体上仍存在较大的降费潜力。基于此，建议对社会保险降费率工作进行顶层规划，与做实缴费基数和征收体制联动改革，同时要处理好地区差异，采取多管齐下，稳步推进“降费”“统征统管”和“全国统筹”等工作。