税务研究 2019年 第7期
研究探索
增值税分成模式创新：基于全面营改增后增值税分成效应的实证分析*
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增值税分成模式创新：基于全面营改增后增值税分成效应的实证分析*
内容提要：本文结合中央与地方政府间（以下简称央地）财政能力的相关影响因素，通过ols模型估算，从合意性角度实证分析央地增值税“五五分成”的税收分成效应。发现“五五分成”对地方政府财政缺口弥补的力度不够，且一定程度拉大了地区间税收收入差距。为此，需通过确立增值税超额累进分成模式，从纵横两个维度设计增值税动态分成率，释放激励相容的分成效应。近期应加快增值税及收入分配方案立法，提升地方政府稳定性收入预期；在创新增值税分成模式的基础上，通过加快地方税体系建设，保障地方财政自给率的同时，为创建激励相容的财政管理体制奠定制度基础，以此消除“五五分成”带来的产业结构扭曲，科学释放超额累进税收分成的产业激励效应。
关键词：营改增,税收分成,分成效应,分成模式
本文结合中央与地方政府间（以下简称央地）财政能力的相关影响因素，通过ols模型估算，从合意性角度实证分析央地增值税“五五分成”的税收分成效应。发现“五五分成”对地方政府财政缺口弥补的力度不够，且一定程度拉大了地区间税收收入差距。为此，需通过确立增值税超额累进分成模式，从纵横两个维度设计增值税动态分成率，释放激励相容的分成效应。近期应加快增值税及收入分配方案立法，提升地方政府稳定性收入预期；在创新增值税分成模式的基础上，通过加快地方税体系建设，保障地方财政自给率的同时，为创建激励相容的财政管理体制奠定制度基础，以此消除“五五分成”带来的产业结构扭曲，科学释放超额累进税收分成的产业激励效应。