内容提要：虽然税收与人们的关系越来越紧密，但税法还远远没有成为渗透到社会生活中的“活法”，不仅纳税人偷、逃、骗、抗税的情况时有发生，就连政府以及负责征收税款的税务机关，也并非严格执行国家税法规定的典范。为什么法律的表达与实践存在反差？这是我国政治生活中“非正式性”特点在税收立法及税收执法中的反映。而税法表达与实践的背离表明我国依法治税、实现税收法治的进程依然漫长。

关键词：“活法”,税法表达与实践,“退出、呼吁与忠诚”理论