国际税收 2019年 第8期
各国税收纵横
从《2019年纳税人优先法案》看美国税收治理思想的演变
上一篇 下一篇关键词：2019年纳税人优先法案,税收管理改革,税收治理体系,税收治理能力
内容提要：《2019 年纳税人优先法案》拉开了21 世纪美国税收管理改革的序幕。本文力求通过对《2019 年纳税人优先法案》的详细介绍，及其与《1998 年美国国内收入署重组与改革法案》的比较分析，初步理清美国现代治税思想的演变过程，为推进我国的税收治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。
美国国内收入署（internal revenue service,irs）是隶属财政部的联邦政府税收服务机构，负责征收税款和联邦税收法律法规的贯彻落实。美国国会上一次对irs 进行大规模改革是在1998年。20年后，寻求改进联邦税收管理服务的努力再次提上日程。《2019年纳税人优先法案》基于“为纳税人服务”的愿景，通过一系列大胆举措对irs 职能进行了重新设计和规划，期望能够持续推进irs 的现代化进程，并进一步提升纳税人在申报纳税、获取信息、解决争议和支付税款等方面的便捷体验度。