税务研究 2019年 第9期
Law-based Governance for Taxation 税收法治
税改试点的多维检视与法律规制
上一篇 下一篇内容提要：我国税制变迁常设试点环节，就此须从形式上的法定原则和实质上的利益均衡要求出发，详细检视各项试点在决定主体、试点目标和试点过程等方面是否适法。税改试点需要具有合理正当的目标、且能通过比例原则的检验，才具有合理性基础。兼具合法性与合理性的税改试点，应确定合理目标、由有权主体循法律程序启动、设计方案时听取利益关系人意见、杜绝严重不合理的情形，并设立试点期限及期限届至时的评价机制。
关键词：税制变迁 试点先行 法定原则 利益均衡 比例原则
我国税制变迁常设试点环节，就此须从形式上的法定原则和实质上的利益均衡要求出发，详细检视各项试点在决定主体、试点目标和试点过程等方面是否适法。税改试点需要具有合理正当的目标、且能通过比例原则的检验，才具有合理性基础。兼具合法性与合理性的税改试点，应确定合理目标、由有权主体循法律程序启动、设计方案时听取利益关系人意见、杜绝严重不合理的情形，并设立试点期限及期限届至时的评价机制。