内容提要：税务代理的健康发展，既需要从业主体的多元化以促进竞争来提升专业性，也需要行业管理的统一化以强化中介服务组织的社会责任，因而需要在注册税务师协会的基础上组建税务代理人协会，同时设定有限度的专营，但专营的范围应基于“面向税务机关的业务”，而不应包括宽泛的咨询业务；税务机关对专营主体应当保留“考核”或资格审查权限；行业协会应放弃机构会员从而强化对个人会员的管理。

关键词：税务代理,注册税务师,税收征管法