中国税务 2019年 第12期 工作探索

提高打击虚开增值税专用发票取证的方法

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近年来,国家税务总局、公安部、海关总署和中国人民银行四部委连续开展打击虚开增值税专用发票专项行动。各级税务稽查部门作为打击虚开增值税专用发票违法犯罪专项行动的主力军,全力奋战、坚决查处,取得了一定成效。但在案件查处过程中,也暴露出一些问题,主要表现为检查人员取证能力及追踪能力不足,审理人员证据固定及问题定性水平欠缺。具体到取证方面存在的主要问题为:取证种类较为单一、调查取证不够充分、取证思路尚需拓宽、协作作用未充分发挥等。这些问题影响了案件查处的质量,笔者以为,应从以下方面加以改进:

深入剖析案情,理清取证思路。面对虚开增值税专用发票案件的查处,应当于查前、查中、查后共同发力。查前召开案情分析会,结合发票流向,采取画像式分析方法,摸清企业基本情况,结合案情制订检查实施方案,指导检查人员有针对性地开展调查取证工作;查中不定期召开案情分析会,听取检查人员的工作进展,了解调查取证遇到的问题和困难,通过集中分析讨论、深层分析疑点、锁定关键环节及关键人员,明确对关键证据的收集思路,确保精准出击、查有所获;查后对所收集的证据进行全面审查,判断其是否符合“真实性、合法性和关联性”要求,证据链条是否完整,证据之间能否相互印证,是否符合“确实充分”的证明标准。在此基础上进一步查明案件事实,做出处理处罚决定。

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