中国税务 2020年 第2期
文化长廊
税收与王朝都城
上一篇 下一篇都城作为王朝的政治、军事和文化的中心，被认为是“四方之腹心、国家之根本”。在中国几千年的历史长河中，类似的都城有200 多处，其中，西安作为都城历时1077 年、北京903 年、 洛阳885 年、南京455 年、开封366 年、郑州355 年、安阳351 年、杭州210 年……
一
古代王朝统治者选择都城时，除自然、军事等要素外，税收也是其考量的要素之一。比如，历代王朝建都时往往都考虑到实物税的缴纳问题。都城位置相对居中，使来自各地的赋税在大致相等的距离内汇集到国库。税收建立之初的夏、商时期无一例外地遵从了这一规则，并依据距离远近对缴纳赋税进行了明确规定：都城100 里内缴全粟，200 里缴禾穗，300 里缴禾秸，400 里缴粟，500 里缴米，京畿之外缴纳珍奇之物。50 里之内税率为10%，100 里之内税率为15%，500 里之内税率为20%。如此征税，主要是考虑到近京百姓徭役负担繁重的现实。周武王灭商后，立即着手对雒邑（洛阳）的营建，因为雒邑居于“天下之中，四方入贡道均”。西汉时贾谊曾上书汉文帝刘恒，言及天子建都城的纳税半径为“古者天子地方千里中之而为都”，公侯建都的半径为“公侯地百里中之而为都”，折合为当今的距离分别约为500 里和50 里。这种考量也是出于对缴纳粮食、刍藁等实物税运输方便的因素，唐朝为此还增加了租脚、脚钱、运脚等附加税。