税务研究 2020年 第6期
税制改革
从量能课税视角看消费税的立法完善*
上一篇
下一篇
从量能课税视角看消费税的立法完善*
内容提要：消费税征税对象的特别选择是基于社会政策而非负税人的负担能力，与量能课税原则内涵的平等精神存在一定的偏离，其偏离量能课税原则的正当性在于其消费公益①的社会目的，但此种偏离应当在合理的范围内。在营改增和减税降费等政策和改革全面实施的背景下，提升消费税本身的正当性应当成为消费税改革的重点。本文从梳理和分析消费税的立法目的和其本身的正当性入手，在具体分析《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》存在问题的基础上，从建立收支相连的消费税制度、完善消费税征税对象、建立消费税的动态调整机制等多个层面，为如何通过优化制度设计提高我国消费税的正当性、保障负税人的基本权利不因消费调节政策受到不当减损提供了完善思路。
关键词：消费税,税制改革,税收法定,量能课税
消费税征税对象的特别选择是基于社会政策而非负税人的负担能力，与量能课税原则内涵的平等精神存在一定的偏离，其偏离量能课税原则的正当性在于其消费公益①的社会目的，但此种偏离应当在合理的范围内。在营改增和减税降费等政策和改革全面实施的背景下，提升消费税本身的正当性应当成为消费税改革的重点。本文从梳理和分析消费税的立法目的和其本身的正当性入手，在具体分析《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》存在问题的基础上，从建立收支相连的消费税制度、完善消费税征税对象、建立消费税的动态调整机制等多个层面，为如何通过优化制度设计提高我国消费税的正当性、保障负税人的基本权利不因消费调节政策受到不当减损提供了完善思路。