国际税收 2021年 第9期
跨境税收
OECD 支柱二方案：挑战与应对*
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OECD 支柱二方案：挑战与应对*
内容提要：2021 年7 月1 日，130 个包容性框架成员就支柱二方案达成一致意见。支柱二旨在构建一项公平的国际税收体系，要求跨国公司就其全球所得至少承担15% 税负。对于中国而言，支柱二将影响中国“双循环”新发展格局的形成，阻碍“一带一路”建设，抑制海南自贸港的国际税制改革，并减缓粤港澳大湾区的一体化进程。面对这一挑战，建议中国积极推动达成更加包容、平衡、完善的支柱二最终共识方案，同时为维护中国利益，建议在全面、系统审视国内税收优惠政策的基础上，倡议相互匹配式的排除适用机制，保留现行税收协定下的预提税优惠与税收饶让，并坚持海南自贸港的“参股豁免”制度，主张使其成为支柱二的例外条款。
关键词：支柱二,“双循环”新发展格局,“一带一路”倡议,海南自贸港,粤港澳大湾区
2021 年7 月1 日，130 个包容性框架成员就支柱二方案达成一致意见。支柱二旨在构建一项公平的国际税收体系，要求跨国公司就其全球所得至少承担15% 税负。对于中国而言，支柱二将影响中国“双循环”新发展格局的形成，阻碍“一带一路”建设，抑制海南自贸港的国际税制改革，并减缓粤港澳大湾区的一体化进程。面对这一挑战，建议中国积极推动达成更加包容、平衡、完善的支柱二最终共识方案，同时为维护中国利益，建议在全面、系统审视国内税收优惠政策的基础上，倡议相互匹配式的排除适用机制，保留现行税收协定下的预提税优惠与税收饶让，并坚持海南自贸港的“参股豁免”制度，主张使其成为支柱二的例外条款。