内容提要：货物和劳务税制度集成创新是海南自由贸易港税收制度建设的一项重要任务。当前的增值税存在道道征税占用企业资金、虚开发票等问题。本文借鉴美国销售税免税证书管理制度和欧盟部分成员国增值税拆分缴税机制，提出海南自由贸易港销售税免税人签发免税证书和拆分缴税机制等关键税制要素设计规则，实现零售环节销售税征收，有效解决道道征税占用企业资金问题，并有效缓解虚开发票问题。本文还对海南自由贸易港消费税、车辆购置税、城市维护建设税等其他货物和劳务税如何处理进行了分析，提出了改革建议。海南自由贸易港销售税课税范围和税率设计还需考虑新发展格局，销售税与内地增值税的协调也是集成创新需要考虑的重要问题。

关键词：海南自由贸易港,货物和劳务税,销售税,免税证书,拆分缴税机制