税务研究 2020年 第12期 税收管理

整体政府视角下税收治理的经验与启示*

◎ 张学诞 赵妤婕 单位：中国财政科学研究院 上一篇 下一篇

内容提要：整体政府理念以解决人民诉求为政府运作的核心，主张不同层级和不同部门的政府机构、社会组织、私人部门进行协同合作，以实现功能整合、信息共享和公共利益最大化。英国整体政府施政理念下的税收治理先进模式尤其值得我们借鉴，其在顶层设计上秉承政府主导，决策开放；在制度安排上坚持纵横联动，加强合作；在执行进程上注重细节把握，稳步推进。与以英国为代表的整体政府理念下的税收治理改革实践相对照，我国税收治理可重点从统筹规划、避免合成谬误，税改引领、发挥鲶鱼效应，以民为本、跨越塔西佗陷阱这三个方面着手推进。

关键词：税收治理,整体政府,大数据,税收数字化


整体政府理念以解决人民诉求为政府运作的核心，主张不同层级和不同部门的政府机构、社会组织、私人部门进行协同合作，以实现功能整合、信息共享和公共利益最大化。英国整体政府施政理念下的税收治理先进模式尤其值得我们借鉴，其在顶层设计上秉承政府主导，决策开放；在制度安排上坚持纵横联动，加强合作；在执行进程上注重细节把握，稳步推进。与以英国为代表的整体政府理念下的税收治理改革实践相对照，我国税收治理可重点从统筹规划、避免合成谬误，税改引领、发挥鲶鱼效应，以民为本、跨越塔西佗陷阱这三个方面着手推进。

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